減免賦稅,中國(guó)歷史朝代順序表

最近，2019年度個(gè)人綜合所得年度匯算清繳在各地陸續(xù)啟動(dòng)，不少納稅人享受到了稅前扣除項(xiàng)目的優(yōu)惠，興奮地“曬”出了退稅單。減稅帶來(lái)了實(shí)惠，更帶來(lái)了愉悅的心情。

減免賦稅、造福于民，歷來(lái)是社會(huì)興旺、時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志。在中國(guó)歷史上，也實(shí)行過(guò)許多次減稅、免稅政策……

一、“高祖還鄉(xiāng)”背后的恩德

元曲中有一篇著名的諷刺經(jīng)典《哨遍·高祖還鄉(xiāng)》，以極其荒誕的描寫，諷刺劉邦當(dāng)皇帝后在故鄉(xiāng)耀武揚(yáng)威，最后被鄉(xiāng)人嬉罵、揭穿曾經(jīng)賴賬不還的老底。

歷史上漢高帝確實(shí)回過(guò)故鄉(xiāng)沛縣。漢高帝十二年(公元前195年)，時(shí)年六十二歲的劉邦平定英布之亂，率軍北歸時(shí)經(jīng)過(guò)沛縣。劉邦與故鄉(xiāng)父老宴飲十余日，并吟唱了著名的《大風(fēng)歌》。不過(guò)與《哨遍·高祖還鄉(xiāng)》的描寫截然不同的是，劉邦在故鄉(xiāng)父老面前并沒(méi)有什么耀武揚(yáng)威，反而給了故鄉(xiāng)極大的恩賞。劉邦臨別故鄉(xiāng)之際，宣布“朕自沛公以誅暴逆，遂有天下，其以沛為朕湯沐邑，復(fù)其民，世世無(wú)有所與。(《史記·高祖本紀(jì)》)。所謂“復(fù)”，就是免除賦稅和徭役。農(nóng)業(yè)社會(huì)條件下，賦、稅、役是農(nóng)民非常沉重的負(fù)擔(dān)，可以想見(jiàn)，沛縣、豐縣的老百姓對(duì)劉邦有多么感恩戴德。

實(shí)際上減免賦稅，并不只是劉邦的心血來(lái)潮，而是漢朝國(guó)家政策中很重要的一部分。

據(jù)《文獻(xiàn)通考》載，漢朝目睹秦始皇以來(lái)的橫征暴斂、百姓無(wú)以為生，一直奉行輕徭薄賦的國(guó)策。漢高帝時(shí)“約法省禁，輕田租，什五而稅一”，十五稅一是什么概念呢?西周至春秋戰(zhàn)國(guó)一直實(shí)行“什一稅”——也就是十分之一的稅，已經(jīng)被稱為仁政。秦始皇時(shí)代一度實(shí)行“收泰半之賦”(《漢書·食貨志》)，把老百姓逼得沒(méi)有活路，只好造反。

所以漢朝吸取教訓(xùn)，實(shí)行了與民休息的善政。不僅高帝時(shí)代如此，漢惠帝、文帝、景帝都繼承了這個(gè)政策思想，據(jù)《通典·田賦上》記載，景帝時(shí)代田租一度減輕到“三十稅一”。這個(gè)政策在整個(gè)封建時(shí)代都非常罕見(jiàn)。人們懷念“文景之治”，把這個(gè)時(shí)代稱為古代盛世的樣板，不是沒(méi)有理由的。

也正是文景之治的帶動(dòng)，輕徭薄賦成為后來(lái)歷代政治清明的“標(biāo)配”。

二、國(guó)家富了就減稅

唐代杜佑的《通典·田制上》，曾對(duì)古代賦稅的本質(zhì)意義作了概括，“稅以供郊廟社稷、天子奉養(yǎng)、百官祿食也，賦以給車馬甲兵士徒賜予也。”這一定義，以現(xiàn)代角度觀之雖然不盡正確，在古代社會(huì)卻有其合理性。那么，一般何時(shí)會(huì)推行減稅政策呢?每當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)、財(cái)富積累較為充裕時(shí)，朝廷往往會(huì)下令暫時(shí)減免賦稅。

秦孝公時(shí)實(shí)行耕戰(zhàn)之法，國(guó)家財(cái)富積累得非常快，在商鞅的建議下，秦孝公出于繼續(xù)鼓勵(lì)耕戰(zhàn)的考慮，宣布只要能夠開(kāi)墾耕地的，一律免除賦稅，“任其所耕，不限多少”(《通典·食貨一》)，一時(shí)間秦國(guó)百姓力耕的積極性大為高漲，形成了增加社會(huì)財(cái)富的良性循環(huán)。

到了漢代，漢文帝覺(jué)得制度化的“什五稅一”、甚至“三十稅一”都不夠解渴，于是采納了晁錯(cuò)的建議，規(guī)定如果“(粟)足支一歲以上，可時(shí)赦，勿收農(nóng)民租”(《漢書·食貨志》)，意思是國(guó)家有一年的余糧了，百姓便可以不交賦稅。漢文...