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  • 圣王在上，而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。
    故堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，以畜積多而備先具也。
    今海內(nèi)為一，土地人民之眾不避湯、禹，加以亡天災(zāi)數(shù)年之水旱，而畜積未及者，何也？
    地有遺利，民有余力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)也。
    　　民貧，則奸邪生。
    貧生于不足，不足生于不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄉(xiāng)輕家，民如鳥獸。
    雖有高城深池，嚴(yán)法重刑，猶不能禁也。
    夫寒之于衣，不待輕暖；
    饑之于食，不待甘旨；
    饑寒至身，不顧廉恥。
    人情一日不再食則饑，終歲不制衣則寒。
    夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉？
    明主知其然也，故務(wù)民于農(nóng)桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。
    　　民者，在上所以牧之，趨利如水走下，四方無擇也。
    夫珠玉金銀，饑不可食，寒不可衣，然而眾貴之者，以上用之故也。
    其為物輕微易藏，在于把握，可以周海內(nèi)而無饑寒之患。
    此令臣輕背其主，而民易去其鄉(xiāng)，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。
    粟米布帛生于地，長于時，聚于力，非可一日成也。
    數(shù)石之重，中人弗勝，不為奸邪所利；
    一日弗得而饑寒至。
    是故明君貴五谷而賤金玉。
    　　今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。
    春耕，夏耘，秋獲，冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役；
    春不得避風(fēng)塵，夏不得避署熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間，無日休息。
    又私自送往迎來，吊死問疾，養(yǎng)孤長幼在其中。
    勤苦如此，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴虐，賦斂不時，朝令而暮改。
    當(dāng)具有者半賈而賣，無者取倍稱之息；
    于是有賣田宅、鬻子孫以償債者矣。
    而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。
    故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉；
    無農(nóng)夫之苦，有阡陌之得。
    因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾；
    千里游遨，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。
    此商人所以兼并農(nóng)人，農(nóng)人所以流亡者也。
    今法律賤商人，商人已富貴矣；
    尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣。
    故俗之所貴，主之所賤也；
    吏之所卑，法之所尊也。
    上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。
    　　方今之務(wù)，莫若使民務(wù)農(nóng)而已矣。
    欲民務(wù)農(nóng)，在于貴粟；
    貴粟之道，在于使民以粟為賞罰。
    今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。
    如此，富人有爵，農(nóng)民有錢，粟有所渫。
    夫能入粟以受爵，皆有余者也。
    取于有余，以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有余、補不足，令出而民利者也。
    順于民心，所補者三：
    一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功。
    今令民有車騎馬一匹者，復(fù)卒三人。
    車騎者，天下武備也，故為復(fù)卒。
    神農(nóng)之教曰：
    “有石城十仞，湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。
    ”以是觀之，粟者，王者大用，政之本務(wù)。
    令民入粟受爵，至五大夫以上，乃復(fù)一人耳，此其與騎馬之功相去遠(yuǎn)矣。
    爵者，上之所擅，出于口而無窮；
    粟者，民之所種，生于地而不乏。
    夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。
    使天下人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。
    　　陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。
    竊竊恐塞卒之食不足用大渫天下粟。
    邊食足以支五歲，可令入粟郡縣矣；
    足支一歲以上，可時赦，勿收農(nóng)民租。
    如此，德澤加于萬民，民俞勤農(nóng)。
    時有軍役，若遭水旱，民不困乏，天下安寧；
    歲孰且美，則民大富樂矣。
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